新商標(biāo)法將從源頭遏制惡意搶注商標(biāo)權(quán)行為

來源：法制日報    發(fā)布時間：2019-03-29 05:18:00　　瀏覽：88505

　一場“遲到”卻信息量滿滿的回顧總結(jié),在初春的北京開啟。不少與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的重要部門與市場主體,都加入有關(guān)“知識產(chǎn)權(quán)改革開放40年的發(fā)展”的討論。

　　這正是中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會、中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等單位主辦的2019年陽光知識產(chǎn)權(quán)論壇主題?！?0年來的發(fā)展歷程,充分證明知識產(chǎn)權(quán)制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器,伴隨改革而建,服務(wù)改革而行,進(jìn)入新時代知識產(chǎn)權(quán)制度的作用更加凸顯?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局副局長趙剛說。

與改革開放同步

　　改革開放40年后的今天,“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正受到空前的重點(diǎn)支持”,趙剛說。

　　若論與改革開放的關(guān)系之最密切,知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該是排在前面的。這是一個與改革開放同步發(fā)展起來的制度。

　　1983年3月1日,商標(biāo)法施行,確立了保護(hù)注冊商標(biāo)專利權(quán)和保護(hù)消費(fèi)者利益,為市場競爭提供了基本的法律依據(jù)。1985年4月1日起專利法實施,將發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種發(fā)明創(chuàng)造在一部法律中予以保護(hù),為鼓勵科技創(chuàng)新提供有力的法律保障。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度迎來再次發(fā)展的機(jī)會。1992年專利法率先完成修訂,簡化了授權(quán)專利權(quán)的程序,延長專利權(quán)的保護(hù)期限。1993年修訂的商標(biāo)法將保護(hù)范圍從商品商標(biāo)擴(kuò)大到服務(wù)商標(biāo)。

　　為了更好融入世界貿(mào)易組織,尤其是適應(yīng)我國加入WTO的需要,我國各項知識產(chǎn)權(quán)法律開啟第二輪修改。2000年修訂實施的專利法將全民所有制單位申請獲得的專利歸該單位持有改為所有,使其市場主體地位更加清晰。2001年修訂實施的商標(biāo)法加大保護(hù)力度,增加保護(hù)集體商標(biāo)、政府商標(biāo)。

　　21世紀(jì)初,我國經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展,在此形勢下我國啟動了知識產(chǎn)權(quán)法律的第三次修訂工作。2008年修訂實施的專利法為完善專利授權(quán)條件。2013年修訂的商標(biāo)法中將誠實信用原則作為基本原則,強(qiáng)調(diào)商標(biāo)的法定義務(wù),從而繼續(xù)加大對侵權(quán)行為的處罰力度,提高法定的賠償份額。

　　此外,改革開放以后我國陸續(xù)加入與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的24部國際條約、公約,成為國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的堅定維護(hù)者、重要參與者和積極踐行者。

　　在知識產(chǎn)權(quán)制度的保駕護(hù)航下,我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得長足發(fā)展。

　　2018年我國國內(nèi)發(fā)明專利的擁有量已經(jīng)達(dá)到了160萬件,每萬人口發(fā)明專利達(dá)到11.5件,PCD國際專利申請授予量5.5萬件居于世界第二位,國內(nèi)有效注冊商標(biāo)的數(shù)量達(dá)到1800余萬件居世界第一位,每萬戶市場主體的商標(biāo)擁有量達(dá)到了1720件。

遏制商標(biāo)惡意注冊

　　如今,新一輪的修法再次啟動。趙剛透露,專利法修改草案已報送全國人大常委會審議。

　　在專利法之外,商標(biāo)法的修改也是這輪修改中的一個重頭戲。在過去40年間,“中國已經(jīng)逐步建立起以商標(biāo)法基礎(chǔ),商標(biāo)法的實施條例等法規(guī)和部門規(guī)章為補(bǔ)充,內(nèi)容比較完備,體系比較健全的現(xiàn)代商標(biāo)法律體系”,國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長陳文彤說。

　　同時,商標(biāo)國際化的步伐持續(xù)加快。陳文彤介紹說,2018年我國申請?zhí)峤坏默敻覃惿虡?biāo)注冊申請已經(jīng)達(dá)到了6594件,在瑪格麗聯(lián)盟中排名第三。

　　在商標(biāo)申請量多年持續(xù)的高速增長背后,商標(biāo)惡意搶注和囤積現(xiàn)象日益顯著也引起了官方注意:“做而無用這種弊端日益凸顯,背離了商標(biāo)的本質(zhì)屬性”,陳文彤直言,商標(biāo)注冊程序煩瑣、確權(quán)周期依然比較長,不能滿足國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對商標(biāo)注冊時效性的迫切要求。

　　這也就推動商標(biāo)法的第四次修改提上日程。據(jù)陳文彤介紹,此次修法著力組建科學(xué)高效的商標(biāo)注冊體系,縮短商標(biāo)注冊周期的法律制度障礙,研究完善商標(biāo)確權(quán)制度,從源頭上遏制商標(biāo)搶注和大量囤積商標(biāo),強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù),促進(jìn)商標(biāo)有效運(yùn)用,回歸商標(biāo)的本質(zhì)屬性。

　　“我們將遏制惡意注冊與囤積行為,繼續(xù)加大商標(biāo)保護(hù)力度。規(guī)范商標(biāo)注冊的秩序,推進(jìn)商標(biāo)保護(hù)關(guān)口前移,采取提高提前審查,并案集中審查等措施,堅決遏制違反誠實性行為的惡意注冊行為,從嚴(yán)從快打擊商標(biāo)囤積和惡意注冊行為,規(guī)范商標(biāo)代理,對嚴(yán)重失信者實施聯(lián)合懲戒,不斷優(yōu)化營商環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境?！标愇耐f。

加大司法保護(hù)力度

　　與知識產(chǎn)權(quán)法律制度一同發(fā)展完善的,還有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐。

　　以商標(biāo)執(zhí)法為例,我國注重平等保護(hù)各類市場主體合法商標(biāo)權(quán)益,深入開展打擊侵權(quán)假冒工作,推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作,完善形勢司法銜接,加大對商標(biāo)專利權(quán)保護(hù)力度,維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　在專利無效案件的審理中,國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長、國家知識產(chǎn)權(quán)專利局復(fù)審和無效審理部部長葛樹介紹說,專利無效程序已運(yùn)行了35年,原專利復(fù)審委隨著改革,已經(jīng)由原來的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑R產(chǎn)權(quán)局的職能局。

　　“無效程序是一個行政糾錯程序、行政再審程序,它是對專利權(quán)授權(quán)不當(dāng)所作的行政糾錯,通過復(fù)審、無效程序再進(jìn)行確權(quán)?！备饦湔f。目前,專利復(fù)審的審理周期如今已經(jīng)縮短至5.1個月,“全世界一般都在1年左右,快的也得八九個月”,葛樹說。

　　雖然審理周期短,但審理質(zhì)量卻非常過硬。葛樹介紹說,在他們所作出的決定中,“有75%到80%的決定是直接生效的,而在提起上訴的20%多一點(diǎn)的案件里頭,大概有87%甚至更高一點(diǎn),法院是最終維持復(fù)審決定的。所以這個數(shù)據(jù)算下來,即97%的案件是生效的”。

　　值得一提的還有知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實踐。尤其是今年1月1日,知識產(chǎn)權(quán)人翹首以盼的國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制終于在最高人民法院落地了。

　　最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長王闖指出,“這一法庭的設(shè)立是因應(yīng)了內(nèi)外需求,對內(nèi)是因應(yīng)了國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要和實施,也是提升中國經(jīng)濟(jì)競爭力的發(fā)展需要；對外是因應(yīng)了平等保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),進(jìn)一步營造了良好的營商環(huán)境?！痹谑澜绶秶鷥?nèi),它成了首家在最高司法層面審理知識產(chǎn)權(quán)二審案件的一個專業(yè)審判機(jī)構(gòu)。

　　商標(biāo)法開始施行,確立保護(hù)注冊商標(biāo)專利權(quán),為市場競爭提供基本法律依據(jù)。

　　專利法開始施行,發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計在一部法律中予以保護(hù),為鼓勵科技創(chuàng)新提供有力的法律保障。

　　第一次修訂專利法,簡化授權(quán)專利權(quán)的程序,延長專利權(quán)的保護(hù)期限,強(qiáng)化專利權(quán)人的權(quán)利,為市場競爭主體賦能。

　　第一次修訂商標(biāo)法,將保護(hù)范圍從商品商標(biāo)擴(kuò)大到服務(wù)商標(biāo)。

　　第二次修訂專利法,將全民所有制單位申請獲得的專利歸該單位持有改為所有,從而使國有單位對其獲得的專利權(quán)享有完全的處置權(quán),使其市場主體地位更加清晰。

　　第二次修訂商標(biāo)法,增加保護(hù)集體商標(biāo)、政府商標(biāo)。

　　第三次修訂專利法,完善專利授權(quán)條件。

　　第三次修訂商標(biāo)法,加大對侵權(quán)行為的處罰力度,提高法定的賠償份額。

　　與此同時,改革開放以后我國陸續(xù)加入24部與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國際條約、公約。

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