時刻君盤點湖南省委1號文件里的“干貨”農(nóng)業(yè)

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-28 08:46:00　　瀏覽：2525

　　原標(biāo)題：時刻君盤點湖南省委1號文件里的“干貨”

　　相關(guān)報道：湖南省委1號文件：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 確保全面小康實現(xiàn)

　　紅網(wǎng)長沙3月14日訊（時刻新聞記者 李慧）14日上午，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)確保實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見》新聞發(fā)布會召開，湖南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)委主任劉宗林解讀文件政策精神。這份共7大部分29條，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、民生、改革諸多方面的省委1號文件有何實質(zhì)性內(nèi)容？紅網(wǎng)時刻記者為您梳理。

　　 如何推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整？

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。解決農(nóng)產(chǎn)品供給和需求問題，明確長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)功能定位，建設(shè)一批與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)優(yōu)勢，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)特別是核心區(qū)建設(shè)，進一步實施做優(yōu)做強湘米工程，大力發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、油茶、中藥材、食用菌等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物。加快發(fā)展規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，培育一批特色漁業(yè)經(jīng)濟縣。啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。

　　推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“百企”帶動工程，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策；完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。扎實推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，抓好農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)。加快推進快遞下鄉(xiāng)工程，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。健全糧食收儲體系，加強糧食儲運監(jiān)管領(lǐng)域物流網(wǎng)建設(shè)；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路；統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

　　如何夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)？

　　全面實施《湖南省高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，確保建成3300萬畝以上旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田。認真實施《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》，大力實施“沃土”工程，穩(wěn)步推進全省高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點工作。

　　加強農(nóng)田水利建設(shè)，到2020年，全省新增有效灌溉面積210萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.52以上。加快重大水利工程建設(shè)，完成涔天河、莽山水庫建設(shè)，抓好毛俊水庫新建。加快推進洞庭湖綜合治理，重點推進洞庭湖四口水系綜合整治、重要堤防加固等水安全建設(shè)5大工程與溝渠清淤疏浚行動等水環(huán)境綜合整治3大行動。加快衡邵干旱走廊治理，推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動一般中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，繼續(xù)實施大中型灌排泵站更新改造。抓好以南方節(jié)水減排和“五小”水利為重點的小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價改革，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵社會資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護。

　　提高農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推進水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物、山地林果業(yè)等其他農(nóng)作物主要生產(chǎn)過程全面機械化，積極推進養(yǎng)殖業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)設(shè)施化和農(nóng)業(yè)廢棄物處理機械化。繼續(xù)實施農(nóng)機“千社”工程，到2020年扶持建成現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社5000家；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。抓好國家級水稻分子育種平臺、海南南繁育種基地、春華國家雜交水稻基地建設(shè)，繼續(xù)做好超級稻研究和推廣應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快環(huán)洞庭湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和國家、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；大力推進農(nóng)業(yè)信息化，探索建立省市縣三級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加快信息進村入戶步伐，提高農(nóng)村寬帶普及率。

　　如何改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境？

　　加強農(nóng)業(yè)資源保護和生態(tài)修復(fù)，實行最嚴格耕地保護制度，堅守耕地紅線，健全最嚴格水資源管理制度，加強水資源監(jiān)控。實施山水田林湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，全面提升森林、河湖、濕地等生態(tài)服務(wù)功能。加速實施綠色湖南行動計劃，以植被恢復(fù)為主體，抓好裸露山地綠化和綠色通道建設(shè)，抓好石漠化、水土流失綜合治理。實施天然林保護工程和森林禁伐減伐行動，全面停止天然林商業(yè)性采伐，擴大新一輪退耕還林規(guī)模，將25度以上坡耕地調(diào)整為非基本農(nóng)田并實施退耕還林還草。適當(dāng)提高重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補助標(biāo)準，實施濕地保護與恢復(fù)工程，開展退耕還濕。加強野生動植物、特種資源、生物多樣性保護和自然保護區(qū)建設(shè)與管理。

　　加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，推進綠色清潔種養(yǎng)方式，推廣節(jié)肥節(jié)藥生產(chǎn)技術(shù)，做好畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。加速實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)，整合資源，培育地方公共品牌；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、質(zhì)量檢驗檢測體系及質(zhì)量可追溯體系和信用體系。

　　如何推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通、共建共享。以集中連片貧困地區(qū)為重點，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。加快發(fā)展農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高建制村客運班線通達率。加強農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動城鎮(zhèn)供水供氣、生活污水和垃圾處理等設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。推進實施城鄉(xiāng)均等的居民基本醫(yī)療保險制度，提高新農(nóng)合政府補助標(biāo)準，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵支持縣域先進制造、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。創(chuàng)新縣域發(fā)展融資模式，引導(dǎo)帶動金融資本和其他社會資本投入縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時啟動區(qū)劃調(diào)整，支持區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢好、帶動作用強的縣改市（設(shè)區(qū)），增強人口產(chǎn)業(yè)集聚能力；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，到2020年按國家標(biāo)準建成100個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個美麗村莊。積極推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點示范工程，抓好農(nóng)村水環(huán)境整治，開展溝渠疏浚，發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；託?，推廣使用清潔能源；扎實推進農(nóng)村精準扶貧。

　　如何促進農(nóng)民增收？

　　促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險資助，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民。

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。保障進城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實施居住證制度，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊撸瑢⒎蠗l件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房保障實施范圍。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　如何推動改革創(chuàng)新？

　　推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法，確保2017年全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)村宅基地制度改革，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，穩(wěn)妥推進全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點和全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點；加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入實施“百企千社萬戶”帶動工程，加快發(fā)展家庭農(nóng)場，推動農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，深入推進供銷合作社綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)墾體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃國有農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步將國有農(nóng)場納入國家農(nóng)業(yè)支持和民生改善政策覆蓋范圍。

　　建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和重大改革投入，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)三項補貼改革；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快農(nóng)村信用社改革步伐，改善農(nóng)村支付環(huán)境，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展，促進小額取款、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村，完善農(nóng)業(yè)保險制度，支持有條件的地方成立農(nóng)業(yè)互助保險組織。