遼寧省人民政府批轉省知識產權局關于加強知識產權工作實現(xiàn)專利技術產業(yè)化意見的通知
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發(fā)文單位：遼寧省人民政府
文號：遼政發(fā)[2002]25號
發(fā)布日期：2002-4-7
執(zhí)行日期：2002-4-7
生效日期：1900-1-1
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省政府同意省知識產權局《關于加強知識產權工作實現(xiàn)專利技術產業(yè)化的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○二年四月七日
關于加強知識產權工作實現(xiàn)專利技術產業(yè)化的意見
為了貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定》和實施“科教興省”戰(zhàn)略，適應我國“入世”的要求，充分發(fā)揮知識產權在我省技術創(chuàng)新中的作用，加速實現(xiàn)專利技術產業(yè)化，促進我省的經濟發(fā)展，特提出如下意見：
一、增強知識產權意識，切實加強對專利等知識產權工作的領導。提高社會各界的知識產權意識，加強對知識產權知識與法規(guī)的宣傳，將知識產權法律、法規(guī)的宣傳列入全省普法教育計劃。切實加強對專利等知識產權工作的領導，要把專利等知識產權工作作為考核各級政府工作的一項重要內容。企業(yè)、科研院所和高等院校應將專利等知識產權的申請量、擁有量和實施效益作為科技進步和經營管理水平的重要指標，同時也要將此作為對科技人員、經營管理人員績能考核、職稱評定的重要衡量標準。各級知識產權管理部門要加強對知識產權工作的指導和協(xié)調，省直各有關部門要積極支持知識產權工作，充分發(fā)揮知識產權在技術創(chuàng)新和國民經濟發(fā)展中的積極作用。
二、培育專利技術市場，加速專利技術商品化、產業(yè)化。每個縣（區(qū)）要抓好一、兩個專利技術產業(yè)化試點企業(yè)，各市要抓好幾個專利技術產業(yè)化典型企業(yè)，省重點抓好十幾個具有輻射與帶動作用的專利產業(yè)化示范企業(yè)。建立和完善專利技術及產品常設市場，并逐步形成手段先進、設施齊全、功能完備的專利技術市場體系。建立專利技術產業(yè)化園區(qū)或開發(fā)區(qū)，凡經國家有關部門批準設立的專利技術產業(yè)化園區(qū)或在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內建立專利技術產業(yè)化基地的，均可按國家和省政府有關規(guī)定享受高科技園區(qū)的有關優(yōu)惠政策。
三、積極支持專利申請與轉化。各級政府應當籌措資金，扶持專利申請和專利技術開發(fā)、轉化。省科技投資中每年應安排一定數(shù)額的專利技術轉化資金，主要用于專利技術轉化及專利申請補助。專利技術轉化資金重點扶持技術含量高、經濟效益好、有市場發(fā)展前景，并能形成產業(yè)化的專利技術和用專利技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造的項目；具有自主知識產權高新技術轉化與產業(yè)化的項目。專利申請補助主要用于對我省重點行業(yè)、產業(yè)中的重大發(fā)明和重點技術項目申請國家專利；企業(yè)、科研院所、高等院校作為職務發(fā)明申請國家專利；實施“走出去戰(zhàn)略”，在國外申請外國專利等。各市也應安排一定數(shù)額的專利技術轉化資金，用于省扶持的專利技術產業(yè)化項目的配套和職務發(fā)明申請國家專利、國外專利的補助。專利申請及專利技術轉化資金補助辦法由省財政廳會同省知識產權局和省科技廳另行規(guī)定。
四、鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展，加強對數(shù)字技術領域知識產權的保護。各級政府及其管理部門、各企事業(yè)單位都要使用正版軟件。知識產權管理部門要建立和規(guī)范知識產權的登記制度，支持和鼓勵軟件和集成電路布圖設計登記并取得著作權和專有權，保護軟件著作權人和集成電路布圖設計專有權人的合法權益，嚴厲查處組織制作、生產、銷售盜版軟件和侵犯集成電路布圖設計專有權的行為。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產并獲得自主知識產權的軟件產品和集成電路產品（含單晶硅片），2010年前按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負分別超過3%和6%的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品、集成電路產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
五、明確知識產權在技術和人才評價體系中的應有地位。授權的發(fā)明專利，可優(yōu)先定為遼寧省新產品和推薦列入國家級新產品項目。省政府科技進步獎的評定，工程技術人員和科研人員的職稱評聘應將是否取得國家專利，特別是發(fā)明專利作為一項重要條件。取得發(fā)明專利權1項或實用新型專利權2項以上，每年直接創(chuàng)造經濟效益1000萬元以上的發(fā)明人、設計人可直接申報正高級專業(yè)技術職稱；取得發(fā)明專利權或實用新型專利權1項，每年直接創(chuàng)造經濟效益500萬元以上的發(fā)明人、設計人可直接申報高級專業(yè)技術職稱；每年直接創(chuàng)造經濟效益300萬元以上的發(fā)明人、設計人可直接申報中級專業(yè)技術職稱。對職務發(fā)明創(chuàng)造專利實施中作出貢獻的人員給予獎勵和報酬。職務發(fā)明創(chuàng)造專利權的所有單位在專利技術轉讓或許可他人實施后，可在收益部分中提取不低于20%的部分，作為給予發(fā)明人或者設計人的一次性報酬；職務發(fā)明創(chuàng)造專利被轉化或實施后，專利權所有單位應在專利權有效期內每年從該項目所得的稅后收益中提取不低于5%的比例或者參照上述比例發(fā)給發(fā)明人、設計人和實施人一次性報酬。采用股份制形式的企業(yè)實施專利技術的，可以用不低于專利技術入股時作價金額的30%的股份用于獎勵該持股人，按其所持股份分享收益。對在專利技術開發(fā)和轉化工作中作出突出貢獻的技術及管理人員，可給予一次性的獎金，也可獎勵一定數(shù)額的股份。
六、加強技術引進和技術出口中的專利管理。專利技術引進和出口受付匯按照國家外匯管理局的規(guī)定，應當具有國家知識產權局出具的專利有效證明文件。重大技術引進和出口項目合同應當訂有知識產權條款，涉及知識產權的引進和出口應組織專項論證，在進口商務談判時，應有本單位的專利代理人參加，沒有專利代理人的單位，可委托專利事務所代理。簽定合同前應當進行專利檢索。辦理專利的引進和出口手續(xù)時，應向技術引進和出口登記部門出示專利有效證明文件。進出口貨物的收貨人或者發(fā)貨人以及他們的代理人應按照海關總署的規(guī)定，向海關如實申報與進出口貨物有關的知識產權狀況，交驗有關單證。知識產權權利人或其代理人要求海關對其與進出境貨物有關的知識產權實施保護的，應當將其知識產權向海關備案，并在其認為必要時向貨物進出口地海關提出采取保護措施的申請。
七、加強科技項目立項時的專利審查。技術引進項目、技術創(chuàng)新或改造項目，以及高新技術產業(yè)化項目立項報批前，應當進行專利等知識產權法律狀態(tài)檢索，提供知識產權檢索報告，對采用自主知識產權的項目給予優(yōu)先安排?？蒲杏媱濏椖亢图夹g創(chuàng)新項目取得的科技成果應當及時申請專利獲得知識產權。簽定專利合同的，應到管理專利工作的部門登記。要將形成自主知識產權作為科技創(chuàng)新的重要目標，并納入項目驗收內容，逐步在我省形成一批具有自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的高新技術企業(yè)和企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度和產品開發(fā)能力。
八、鼓勵和發(fā)展專利等知識產權中介服務機構，積極建立專利等知識產權的評估、轉讓、交易的運行體系。鼓勵專利代理人、科技人員創(chuàng)辦專利代理機構等中介服務機構。積極發(fā)展知識產權的行業(yè)性協(xié)會、學會，引導其利用自身的靈活機制，面向社會開展各種形式的知識產權法律咨詢和服務。凡屬非營利性科研機構和專利中介機構，按國家有關規(guī)定免征營業(yè)稅；對非營利性科研機構從事專利技術開發(fā)、專利技術轉讓業(yè)務和與之相關的專利技術咨詢、專利技術服務所得的收入，按國家有關規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對非營利性科研機構和財政部門撥付事業(yè)經費的專利中介機構，自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對不屬于財政部門撥付事業(yè)經費的專利中介機構自用的房產、土地，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定報批，給予適當?shù)臏p稅、免稅照顧。國有商業(yè)銀行和其他各商業(yè)銀行應允許企業(yè)、科研院所以專利、商標等知識產權作為無形資產，經評估確認后進行質押融資；企業(yè)轉制或資產出售時允許知識產權作為無形資產，經評估確認后進行出讓、轉讓；科技企業(yè)上市可將知識產權作為無形資產，經評估確認后經批準進入總資產中，為企業(yè)發(fā)展和科技開發(fā)廣開融資渠道。同時創(chuàng)造條件，逐步建立起全省知識產權出讓、轉化的交易場所，促進企業(yè)和個人擁有的知識產權等無形資產的交易和流轉。專利等知識產權的評估應由有關部門認定的評估機構進行，評估結果報省知識產權管理部門備案。專利等知識產權中介服務機構應遵紀守法，公平競爭，提高服務質量，為企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。
九、加強企事業(yè)單位知識產權工作，運用專利戰(zhàn)略提高企業(yè)在市場競爭中的能力和水平。大中型企業(yè)、企業(yè)集團、科研院所和高等院校，應高度重視本單位知識產權工作，做好知識產權保護與管理。要把保護知識產權作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代化科研院所制度的一項重要內容抓好。把加強知識產權保護與管理納入本單位技術創(chuàng)新、科研開發(fā)、生產經營和內部管理多個環(huán)節(jié)并形成相應的制度。鼓勵科技人員以專利、專有技術和商標等知識產權作為投資股本興辦企業(yè)。企業(yè)、科研院所、高等院校應安排知識產權專項資金，用于本單位專利等知識產權的申請、維持和實施工作。凡國家、省、市財政資助的專利項目，企業(yè)都應安排一定比例資金予以配套，專款用于該項目的研究開發(fā)、生產、轉化和該項目涉及的知識產權相關費用的支出。各企事業(yè)單位都要加強對知識產權的無形資產管理。以非職務專利在企業(yè)實施的，企業(yè)要與專利權人簽定正式的專利合同，并報省知識產權主管部門備案。企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)應充分利用專利信息、文獻和專利保護制度，研究制定本企業(yè)的專利戰(zhàn)略，為企業(yè)經營決策和參與市場競爭服務。
十、建立全省專利信息網(wǎng)絡，加強對專利信息、專利文獻的開發(fā)運用。抓好省專利信息工程的設點、建站、立庫工作。各市也要抓好基層信息點的建設，鼓勵建立網(wǎng)上專利信息站，開辟網(wǎng)上專利技術交易市場。創(chuàng)造條件，逐步建立起以國家專利信息中心為龍頭，以省專利信息中心為紐帶，以各市專利信息機構為基礎的全省專利信息系統(tǒng)，同時著手建立全省專利信息數(shù)據(jù)庫。充分利用中國專利文獻數(shù)據(jù)庫，搞好專利技術檢索、專利文獻開發(fā)等的轉化和利用。通過對各種專利信息的開發(fā)運用，為我省科技創(chuàng)新提供更有效的服務。
十一、加強專利隊伍的建設和人才培訓。各級行政院校都要加強對專利等知識產權的教育和培訓。高等院校要設置知識產權課程，創(chuàng)造條件逐步設置相應的學科和專業(yè)，條件具備的高校、科研單位還應建立碩士、博士學位點，培養(yǎng)高層次的知識產權專門人才。要加強知識產權人才培訓工作，實施遼寧省知識產權人才教育計劃，對專利代理人、科研院所、高等院校和企業(yè)專利工作者以及全省知識產權管理部門工作人員進行定期不定期的培訓，逐步培養(yǎng)造就一支熟悉法律、精通業(yè)務、敬業(yè)愛崗、政治素質好的高層次的知識產權管理隊伍。
十二、加大執(zhí)法力度，建立健全全省知識產權保護執(zhí)法體系。知識產權各管理部門應運用各種手段，加大知識產權的執(zhí)法力度。流通領域企業(yè)凡經銷專利產品的，都應要求供貨廠家提供相關證明文件，以備隨時接受相關執(zhí)法人員檢查和消費者咨詢。嚴厲打擊對專利、商標和著作權等知識產權的侵權行為；嚴厲查處假冒知識產權的違法行為，維護公平、有序的市場競爭秩序。繼續(xù)實行人民法院和知識產權行政機關“兩條途徑、協(xié)調運作”的模式，充實和加強各級知識產權行政執(zhí)法機關。各級政府要加強對知識產權保護的領導和對知識產權行政執(zhí)法工作的支持，各市知識產權管理部門要采取積極措施，搞好知識產權的行政調處工作。要支持人民法院根據(jù)需要設立知識產權審判庭，切實加強審判力量，保障各類知識產權案件得到公正、及時的處理。逐步在全省建立起一支知識產權保護行政執(zhí)法隊伍。
十三、理順體制，建立起全省知識產權協(xié)調與工作體系。專利、商標、著作權等知識產權的管理部門要加強日常的協(xié)作與配合，充分發(fā)揮省政府知識產權辦公會議辦公室的作用，定期不定期地召開會議，加強各部門間的協(xié)調和知識產權的宏觀管理。各市可根據(jù)本地的實際，結合機構改革，明確知識產權管理部門，配備適當人員，保證工作經費，強化知識產權保護與管理職能。政府其他有關部門和企事業(yè)單位也應充實力量，強化職能，加強對知識產權的管理，加強對專利代理行業(yè)的宏觀管理與指導，在全省逐步建立起專利技術開發(fā)、生產、轉化及保護的服務體系。
省知識產權局
二○○二年二月九日
